«Виборчі комісії та виборчі списки: чому їх змінюють? Тенденції кампанії»
15-го жовтня Громадянська мережа ОПОРА презентувала черговий Звіт національної кампанії громадського спостереження за місцевими виборами.
На прес-конференції в ПК «Новий День» представники ОПОРИ представили різнобічний аналіз тенденцій, характерних для цього етапу місцевих виборів. Також, експерти ОПОРИ описали складності виборчого процесу в усіх регіонах країни і подали факти про конфліктні ситуації, пов’язані з роботою виборчих комісій.
Однією із значних загроз для демократичності та чесності виборчого процесу, на прес-конференції було названо подальше порушення балансу представництва політичних сил в територіальних виборчих комісіях. Це сталося через значну відмову членів ТВК від певних партій працювати в комісіях. Причинами відмови від роботи в ТВК є як адміністративний тиск на окремих членів, так і безвідповідальна робота партійних організацій. Серед політичних партій, які забезпечили собі представництво у ТВК, найбільше членів комісій втратила ВО «Батьківщина» – 20 % від загальної кількості вибулих. Доволі велика, порівняно з іншими політичними силами, кількість відмов від роботи у ТВК у представників партій парламентської більшості, що становить 35% від усіх припинень.
Це свідчить про те, що майже всі політичні партії (і провладні, і опозиційні) як слід не підготували своїх людей до роботи у складі комісій. Таким чином, членами ТВК, в тому числі і на керівних посадах, стали не достатньо компетентні працівники. Це вплинуло і на якість роботи відповідних комісій. Примітно, що завдяки таким змінам у керівних складах територіальних виборчих комісій, Партія регіонів збільшила кількість займаних посад в ТВК. Експерти ОПОРИ передбачають: ці зміни можуть тривати і надалі.
Учасники прес-конференції прокоментували також висунення, подання документів та реєстрацію кандидатів, які тривали з 27-го вересня по 8-ме жовтня. Як повідомили представники ОПОРИ, загалом цей процес відбувався в межах чинного законодавства. Партійні заходи у більшості випадків проходили у відкритому режимі із запрошенням членів ТВК та журналістів.
Так, найбільший інтерес у місцевих осередків політичних партій викликали вибори до Херсонської обласної ради, де на депутатські місця претендують висуванці від 44 політичних сил.
Майже у всіх областях Партія регіонів першою подала документи у ТВК для реєстрації виборчих списків. Таким чином, ПРУ буде першою й у виборчих бюлетенях. Лише у Вінницькій області ВО «Батьківщина» випередила «регіоналів» і першою подала документи до обласної виборчої комісії. На переконання представників ОПОРИ, наявність першого номеру в бюлетені дає Партії регіонів перевагу над іншими учасниками перегонів, оскільки таким чином, ПР може оптимізувати виборчу кампанію по всій країні та суттєво зменшити виборчі витрати.
Але в окремих областях виборчі комісії, після вивчення партійних подань, відмовляли в реєстрації виборчих списків та кандидатів на посади голів територіальних громад. На думку експертів ОПОРИ, всі причини відмов можна згрупувати у дві категорії: до першої належать технічні помилки, неточності, відсутність окремих документів. Друга категорія причин для відмови в реєстрації кандидатів – взагалі не передбачена законом.
ОПОРА констатує: рішення ТВК про відмову в реєстрації окремих виборчих списків та кандидатів на посаду міських голів подекуди були використані як інструмент недобросовісної боротьби проти конкурентів. Крім того, зафіксовано випадки, коли партії, яким відмовлено в реєстрації не змогли невідкладно отримати копії рішень та невідкладного звернутися до суду.
Непоодинокі й факти відмов потенційних кандидатів висуватись від опозиційних партій через тиск та погрози. Це свідчить про посилення в країні утисків з політичних мотивів. Зафіксовано випадки прямої заборони працівникам бюджетної сфери балотуватися від опозиційних партій під загрозою бути звільненим з роботи. Спостерігачі ОПОРИ також зафіксували чимало інших випадків адміністративного тиску, у тому числі – порушення кримінальних справ, звільнення потенційних кандидатів з займаних посад, втручання у виборчий процес посадових осіб. Разом з тим, помітно зросла кількість випадків застосування фізичної сили щодо кандидатів та їхніх прихильників. Відомо про інциденти з організацією замахів на життя кандидатів, нападів на агітаційні пункти політичних опонентів.
Учасники прес-конференції узагальнили типи адміністративного ресурсу, який застосовується під час виборчої кампанії 2010 року: а) втручання правоохоронних органів, б) погрози з боку керівників державних та комунальних підприємств на адресу підлеглих щодо втрати місця роботи; в) участь посадових осіб в агітаційній кампанії кандидатів з використанням бюджетних коштів; г) тиск на підлеглих, які працюють у бюджетних сферах: медиків, освітян, робітників заводів.
Таким чином, представники ОПОРИ рекомендували політичним партіям та кандидатам, виборчі права яких були порушено, активізувати захист своїх інтересів в судах. А представників влади закликали відмовитись від використання методів незаконного впливу на своїх опонентів.
ГМ ОПОРА і надалі відслідковуватиме хід виборчої кампанії і оперативно інформуватиме журналістів щодо порушень норм та принципів чесних виборів.
Для отримання додаткової інформації відвідайте наш веб-сайт: www.opora.org.ua
Для отримання інтерв'ю чи коментарів, будь ласка, звертайтеся:
Родіон БАНАР, ● Rodion@opora.org.ua ● +38 095 626 09 78