Херсонська влада. Ціна-якість
Витрати 2018р - 602 млн.грн. Проаналізуємо?
21.04.2019Витрати на херсонське самоврядування зростають і що від цього має громада?
На купу структур, діяльність яких координує Управління транспортної, дорожньої інфраструктури і зв’язку Херсонської міської ради, і на саме це управління в 2018 році громада витратила більше 120 млн. грн., що на 10 млн. більше, ніж у попередньому році. Результат цих мільйонних витрат мізерний, вірніше, від'ємний. Херсонці, які користуються маршрутками, пережили в 2018 році транспортний колапс і платять зараз більше, ніж будь-де в Україні (в перерахунку на кілометраж), за послуги наднизької якості. Коротко кажучи: за транспорт соромно, за дороги соромно, за зупинки соромно (за розклад руху). Ну хіба що за зв'язок не соромно, бо його, слава Богу не координує це управління.
На 91 млн. грн. більше отримала сфера ЖКГ (242млн. грн. у 2018 році проти 151 млн. грн. в 2017 році). І щось не видно, щоб Херсон розквітнув охайністю, доглянутістю, новими зеленими насадженнями, новими технологіями. Навпаки, громадські активісти фіксують все більше зловживань, все більше корупції, на яку ніхто з владних структур, які мають "бдіть" не звертають ніяку увагу або щось там ліниво розслідуть без усілякого толку.
Але, корупція це зло, яке громада може побороти тільки комплексом власних зусиль. І головим напрямком має стати прозоре змістовне звітування влади по всім напрямкам діяльності.
Звіти міської влади за 2018 рік
Голубим кольором позначені управлінські структури економічного блоку, жовтим - соціального блоку і без кольору - структури, які виконують загальноміські функції.
| № п/п | Керівники міста та управлінські структури | Керівник та з/плата за 2018 рік | Кількість працівників по штату | Витрати на діяльність структурних підрозділів - 2018 (заробітна плата - загальний та спецфонд) | Витрати на виконання програм розвитку | Витрати на комунальні підприємства |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Міський голова та заступники міського голови | Миколаєнко В.В. - з/п. за рік
433917,55,27грн., 2 заступники - 710252,83 грн |
7 |
||||
| 1 | Виконавчий комітет Херсонської міської ради (структурні підрозділи без статусу юридичної особи) | у виконавчий комітет входять 25 структурних підрозділів |
215 |
45млн. 026тис. 811грн. | ||
| 2 | Департамент бюджету і фінансів Херсонської міської ради | Директор департаменту Підперигора Р.С., з/пл за рік -293182,03 грн. |
39 |
6млн. 921тис.975грн. |
програм розвитку немає |
звіт не надано
|
| 3 | Управління економічного розвитку (входить до складу виконавчого комітету) | Начальник управління О.Ю. Ярига 180180грн. (з/пл, згідно штатного розкладу) |
13 (в складі виконкому) |
1млн. 572тис.795грн. (Інформацію надали тільки згідно штатного розкладу . Витрати входять до складу витрат виконавчого комітету -п.1) |
45млн. 086тис. 500грн. |
звіт не надано |
| 4 | Департамент житлово-комунального господарства Херсонської міської ради | Директор департаменту Войтенко О.В., -з/пл.за рік - 224717,48грн. |
46 |
7млн. 180тис. 739грн. |
165млн. 353тис. 400грн.- згідно звіту ХМР |
69млн. 684тис. 988грн. |
| 5 | Управління комунальної власності Херсонської міської ради | Начальник управління А.А. Вербицька, -з/пл.за рік –196498,57 грн |
18 |
3млн. 065тис.398грн. |
програм розвитку немає |
2млн. 722тис. 200грн. |
| 6 | Управління капітального будівництва Херсонської міської ради | Т.в.о. начальника управління Д.В.Холодов, з/пл. за рік195568,75грн. |
9 |
1млн. 721тис.904грн. |
 5млн. 650тис. грн. |
звіт не надано |
| 7 | Департамент містобудування та землекористування Херсонської міської ради | В.о. директора департаменту М.В. Ващук, з/пл. за рік 225876,13грн. |
38 |
6млн. 483тис. 691грн. |
1млн. 416тис.800грн. |
939тис. 300грн. |
| 8 | Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради | Начальник управління Р.М.Маршак, з/пл за рік - 131 590,29 грн |
14 |
2млн.791тис.732грн. |
програм розвитку немає |
звіт не надано |
| 9 | Інспекція з контролю за благоустроєм та санітарним станом м. Херсона Херсонської міської ради | Начальник Інспекції В. В. Лисенко. з/пл за рік - 195 482,79 грн |
9 |
1млн. 789тис. 257грн. |
програм розвитку немає |
звіт не надано |
| 10 | Управління транспортної, дорожньої інфраструктури і зв’язку Херсонської міської ради | Т.в.о. начальника управління Н.В. Молнар, з/пл. серпень - грудень 2018 - 173295,57грн. |
15 |
2млн. 551тис.365грн. |
94млн. 749тис. 693грн. |
25млн. 468тис. 883грн. |
| 11 | Управління естетики та зовнішньої реклами Херсонської міської ради | Начальник управління Т.Д. Піценко, з/пл. за рік165745,53грн. |
7 |
1млн. 263тис.458грн. |
533тис. 900грн. |
100тис. грн. |
| 12 | Управління споживчого ринку Херсонської міської ради | Начальник управління В.І.Кружнова, з/пл. за рік - 238178,45грн |
11 |
1млн. 926тис.426грн. |
програм розвитку немає |
|
| 13 | Управління освіти Херсонської міської ради | Начальник управління Ніконов Ю.М. з/пл. за рік - 140380,69грн |
30 |
5млн. 276тис. 483грн. |
140млн. 660тис. 130грн. |
звіт не надано |
| 14 | Управління культури Херсонської міської ради | Начальник управління Л.А.Косенко, з/пл.жовтень - грудень 2018- 33838,06грн. |
6 |
1млн. 191тис.647грн. |  3млн. 461тис. 928грн. |
416тис. 618грн. |
| 15 | Управління молоді та спорту Херсонської міської ради | Начальник управління О.В. Заболотний, з/пл. за рік148824грн.- згідно штатного розкладу |
10 |
1млн. 939тис.344грн. |
8млн. 863тис. 500грн. |
14млн. 235тис. 700грн. |
| 16 | Управління охорони здоров"я Херсонської міської ради | Начальник управління С.В. Межерицька, з/пл. за рік214735,02грн. |
9 |
1млн. 758тис. 938грн. |
1млн. 614тис. 200грн. |
звіт не надано |
| 17 | Управління соціальної політики Херсонської міської ради | Начальник управління О.В. Рузгіс, з/пл. за рік - 324177,12грн |
25 |
4млн. 587тис. 583грн. |
87млн. 090тис. 050грн. |
звіт не надано |
| 18 | Управління обліку, розподілу та приватизації житла Херсонської міської ради | Начальник управління Я.А.Дика, з/пл. за рік - 161628,11грн. |
9 |
1млн.563тис. 729грн. |
4млн. 455тис. 015грн. |
звіт не надано |
| 19 | Відділ з питань цивільного захисту населення | Начальник відділу О.А.Лещенко, з/пл. за рік221740,38 грн. |
16 |
2млн.715тис.317грн. | 111тис. 088грн.. |
звіт не надано |
| Усього | Міський голова, 2 заступники та 43 керівників структурних підрозділів, в т.ч. 15 керівників, які мають формувати політику ефективного розвитку своєї галузі управління в Херсоні |
534 особи - згідно штатного розкладу, 520 осіб - працювали |
99млн.755тис.805грн. |
409млн. 787тис. 800грн. |
94млн. 022тис.420грн. (згідно отриманих звітів)
|
Вже стає традицією, що деякі звіти структурних підрозділів, надані ГО "Розвиток", не збігаються зі звітами для депутатів. Так, Департамент бюджету і фінансів Херсонської міської ради візвітував ГО "Розвиток", що у нього не має цільових програм. А в рішення міської ради №1991 від 14 червня 2019 р. "Про результати виконання завдань Програми економічного і соціального розвитку м.Херсона на 2016-2018 роки за підсумками 2018 року" у цього департаменту на виконанні 2 програми з фінансуванням на загальну суму 2млн. 881 тис. 100грн. (дивіться в звіті з "Усього" )
І хоч цікаво, чому це купа чиновників на немалій зарплаті не можуть звести дані без помилок, але головне для громади, яка ефективність витрачання коштів громади, як це сприяє сучасному розвитку міста?
Що ми отримали від влади Херсона за 99млн. + 409млн. + 94млн. =602 млн. гривень?
Ефективність завжди вимірюється результатом
Дана оцінка спирається на аналіз отриманих звітів, інформації на сайті Херсонської міської ради про діяльність структурних підрозділів, системне спростереження за дільностю влади, інформацію про стан справ у місті та думку громадських експертів.
Приклад законослухняності, доброчесності та ефективності - ? ПІД ПИТАННЯМСприяння розвитку економіки міста - СИСТЕМНОГО НЕМАЄСистемна підтримка сучасних інновацій - НЕМАЄ
Сприяння розвитку освіти в місті - Є ініціативи розвитку
Залучення науки до розвитку міста- НЕМАЄ
Розвиток культури в місті- Є ініціативи
Збереження спадщини в місті- НЕМАЄ
Естетичний розвиток міста- НЕМАЄ
Сприяння розвитку медицини в місті. Розвиток спорту в місті. Соціальний захист - в міру фінасування
Системна змістовна інформація про діяльність виконавчих органів ради - НЕМАЄЗабезпечення якості питної води - НЕМАЄ
Забезпечення якості доріг, перевезень та розвиток транспорту - НЕМАЄКоординація розвитку технологій енергоефективного SMART міста - є ініціативиЗабезпечення роздільного збору сміття - НЕМАЄ Сприяння переробці відходів- НЕМАЄ
Результати знову свідчать, що 2/3 потреб, які важливі для сучасного життя людей та формування перспектив розвитку міста не вирішуються.
Це значить, що практично 400 млн. гривень управлінських ресурсів ми витрачаємо, не формуючи перспектив для молодого пкоління, для розумних голів, для працьовитих рук. І вони покидають і Херсон, і Україну.
І це значить, що депутати не можуть або не хочуть поставити якісні завдання виконавчій владі та добитися їх реального виконання.
І це значить, що громаді - треба підсилювати власний вплив і на депутатів, і на виконавчу владу і будувати ефективну владу для розвитку і процвітання нашого міста.
Ефективна влада породжує синергію розвитку у суспільстві , а неефективна стимулює деградацію.
Ганна Парфьонова
